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“十四五”時期，在保障能源安全、實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進生態(tài)文明建設(shè)、應對氣候變化等條件下，需進一步認清我國可再生能源發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)。

水電仍存在較大發(fā)展空間。我國是世界水電大國。自2004年起，我國的水電總裝機容量連續(xù)位居世界第一。截至2021年底，全國水電裝機3.91億千瓦，占全國電力總裝機的16.5%，年發(fā)電量1.34萬億千瓦時，占全社會用電量的16.1%。水電是目前最經(jīng)濟的清潔可再生能源之一，具有發(fā)電出力穩(wěn)、調(diào)峰能力強、啟停速度快、調(diào)度靈活性高等特點，可以承擔為新能源發(fā)電調(diào)峰的重任，在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”和“調(diào)節(jié)器”作用。除發(fā)電外，水電工程還可以實現(xiàn)防洪、航運、生態(tài)、水資源綜合利用和助力鄉(xiāng)村振興等多目標、多功能、多效益。進一步發(fā)展水電，可以破解資源、發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾，帶動水能資源富集地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

我國水能技術(shù)可開發(fā)量達6.87億千瓦，目前開發(fā)程度僅為57.1%。已開發(fā)流域梯級電站聯(lián)合調(diào)度程度不高，部分流域具有較大調(diào)節(jié)能力的龍頭電站有待開發(fā)，制約著梯級電站發(fā)揮更大的綜合效益。我國建設(shè)抽水蓄能電站的站點資源豐富，但已投產(chǎn)抽水蓄能電站裝機在電力系統(tǒng)中的比例較低，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

風電、太陽能等新能源迎來發(fā)展新機遇。在碳達峰碳中和目標推動下，風電、太陽能等新能源發(fā)展迎來了重大機遇，成為電能增量的主力軍，將實現(xiàn)從“補充能源”向“主體能源”的轉(zhuǎn)變。除西北地區(qū)大型風光資源基地外，我國海上風電資源稟賦好、資源儲量大，相對于陸上風電、太陽能，海上風電利用小時數(shù)高，出力更穩(wěn)定，且靠近東部沿海用電負荷中心，電能消納條件好，是最具開發(fā)潛力的可再生能源之一。風能資源普查結(jié)果顯示，我國5—50米水深、70米高海上風電開發(fā)潛力可達5億千瓦。

新能源具有典型的間歇性特征，出力隨機波動性強。隨著風電和光伏進入倍增階段，我國需要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，顯著提升新能源消納和存儲能力，實現(xiàn)新能源大規(guī)模開發(fā)建設(shè)和高水平消納利用。新能源電力企業(yè)要推動新能源技術(shù)持續(xù)進步、成本持續(xù)下降、效率持續(xù)提升、競爭力持續(xù)增強，全面擺脫風電和光伏發(fā)電對財政補貼的依賴，實現(xiàn)平價甚至低價市場化發(fā)展。