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《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已正式公布。《綱要》規(guī)劃部署的碳達(dá)峰、碳中和路線圖對(duì)未來(lái)的發(fā)展具有重要的意義。

“碳減排是過(guò)程，碳中和是目標(biāo)，碳達(dá)峰、碳中和也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！蔽靼补こ檀髮W(xué)產(chǎn)業(yè)投資和研究中心主任王鐵山在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

“隨著我國(guó)各行業(yè)和各地區(qū)相繼提出碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)和實(shí)施方案，‘30、60目標(biāo)’也成為了煤炭等能源以及相關(guān)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的政策指針?！标兾魃缈圃航鹑谘芯克毖芯繂T周賓表示，煤炭等傳統(tǒng)能源行業(yè)將在這一背景下迎來(lái)變局。

煤炭行業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)

在王鐵山看來(lái)，以煤為主的化石能源長(zhǎng)期在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這意味著煤炭行業(yè)要實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，將面臨著非常大的挑戰(zhàn)。

《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)顯示，2019年，中國(guó)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為57.7%。煤炭在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)位置短期內(nèi)無(wú)法改變，這無(wú)疑增加了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的難度。

“能源優(yōu)則工業(yè)穩(wěn)、工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?！敝苜e對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，我國(guó)能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)“30、60目標(biāo)”需要注意對(duì)煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔化高效集約利用。

在他看來(lái)，在能源供給端，既要防止對(duì)傳統(tǒng)能源的過(guò)度依賴而遲滯清潔能源技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣和利用；也要避免傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“急剎車”和不切實(shí)際地“大干快上”新能源項(xiàng)目；在能源消費(fèi)端，則需要加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣，利用產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)倒逼生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在開(kāi)源證券資深投資顧問(wèn)劉浪看來(lái)，《綱要》明確提出要推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進(jìn)以電代煤。優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局和運(yùn)輸格局，加強(qiáng)能源資源綜合開(kāi)發(fā)利用基地建設(shè)，提升國(guó)內(nèi)能源供給保障水平，“這對(duì)于像陜西這樣的煤炭資源大省來(lái)說(shuō)，將在國(guó)家能源安全戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重要的作用。”

煤炭大省在行動(dòng)

“在碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求下，作為碳排放最大貢獻(xiàn)者，對(duì)煤炭行業(yè)的影響是相當(dāng)大的，這對(duì)像陜西、山西這樣一些煤炭資源大省以及相關(guān)企業(yè)都提出了新的發(fā)展要求。”王鐵山建議，國(guó)家和地方政府層面出臺(tái)配套機(jī)制和支持政策，同時(shí)要更好發(fā)揮企業(yè)實(shí)施主體作用，加快煤礦智能化建設(shè)，深化煤炭清潔安全高效生產(chǎn)和利用，加速煤炭行業(yè)的綠色發(fā)展。

陜西作為煤炭資源大省，已開(kāi)始積極響應(yīng)中央政策。陜西省認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)精神，制定了《陜西省煤礦智能化建設(shè)指南（試行）》。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，目前，陜西省已建成智能化采掘工作面50個(gè)，15處入選國(guó)家首批智能化示范建設(shè)煤礦，煤炭采掘智能化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

與陜西相鄰的另一個(gè)煤炭大省山西，也明確2021年將實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。其中2021年將推動(dòng)煤礦綠色智能開(kāi)采，以5G通信、先進(jìn)控制技術(shù)為指引，推進(jìn)智能煤礦建設(shè)，建設(shè)智能化采掘工作面1000個(gè)，抓好煤炭綠色開(kāi)采，建設(shè)40座綠色開(kāi)采煤礦。

《證券日?qǐng)?bào)》記者從陜西煤業(yè)了解到，早在2019年6月份，陜西煤業(yè)就啟動(dòng)了全面推進(jìn)煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化“四化”建設(shè)工作?！澳壳懊禾啃袠I(yè)的具體方案還沒(méi)有出來(lái)，我們?cè)跁r(shí)刻關(guān)注政策動(dòng)態(tài)的同時(shí)，積極推進(jìn)公司的‘四化建設(shè)’?！标兾髅簶I(yè)相關(guān)人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

“積極推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)、金融資本、科研機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合，加強(qiáng)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和降低運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步提升我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。”在周賓看來(lái)，包括煤炭在內(nèi)的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)還需要通過(guò)加大對(duì)能源領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、樣品試驗(yàn)測(cè)試、成果轉(zhuǎn)化利用等科技創(chuàng)新全方位支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的綠色化清潔化改造升級(jí)。

“特別是對(duì)于一些重點(diǎn)能源企業(yè)，通過(guò)加快清潔化、低碳化改造和提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、協(xié)同性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”周賓表示。